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边陲小城 大爱无疆
记黑龙江省牡丹江市公安局副局长兼东宁县公安局局长娄可洲

发布时间:2014-04-09 15:48:42我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

东宁县地处黑龙江省东南部,属国家一级陆路口岸,东与俄罗斯接壤,位居东北亚区域中、俄、朝三角地带的枢纽环节上,中俄边境线139公里,辖6镇102个行政村,人口21万。近年来,东宁县域经济综合实力连续多年居黑龙江各县(市)前十位,被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”,被授予全国平安县、全国文明县城、国家卫生县城、中国黑木耳第一县等荣誉称号。。

2011年9月,东宁县公安局迎来了第19任公安局长——娄可洲,这位年仅43岁的公安局长,秉承老局长刘平同志的踏实作风,带领有着光荣传统的东宁公安人,紧紧围绕省公安厅“三位一体”工作思路,以“忠诚、智勇、卓越、奉献”的雪城公安精神为引领,经不懈努力,2012年东宁县公安局第七次获得“全国优秀公安局”殊荣,党委政府及各职能部门对公安局的工作非常满意,人大评议公安工作全票通过,行风测评名列前茅,实现了高起点上新的飞跃,成绩与荣誉的背后,无不凝聚着这位年轻公安局长的智慧和汗水,他用自己质朴的爱民情怀,去感恩、去回报、去奉献,用自己风餐露宿的苦,换来百姓最多的甜。

“你离百姓有多近,百姓对你的感情就有多深”

1990年,娄可洲从天津南开大学毕业,他的同学有的选择了出国,有的选择了中央国家机关,有的选择了下海经商,但是他却选择了警察这个职业。在省公安厅工作的20多年里,他始终保持踏实敬业、刻苦专研的精神,从事文字综合工作,每年都撰写完成20多万字的材料;从事隐蔽战线工作,他积极参与并完成了多次群体性事件的调查和平息工作,2次荣立个人二等功。

2011年9月份,娄可洲同志被组织任命为东宁县公安局局长,东宁县公安局是全国公安系统的一面旗帜,怎么去扛起这面红旗?用怎么样的精神状态去工作,才能不辜负组织的信任和重托。带着这种思考,他开始了基层公安局长的工作。

上任第一天,两个农村妇女来到他的办公室一下子就跪在地上,声泪俱下地诉说,家人被打伤后凶手逍遥法外,没人来管。原来,闹枝沟村村民孟某被本村李某打成轻伤,民警依法传唤的时候,李某自己把手撞到暖气片上划了一个小伤口,反过来四处诬告民警打人,边防大队从保护民警的角度出发,将其中的一名办案民警从派出所调回了边防大队,致使案件一拖再拖,陷入了僵局。经过进一步调查,李某曾经四次将他人打成轻伤,但每一次都逃过了法律制裁,而且每一次都胡搅蛮缠、四处上访告状,派出所民警对其无计可施,不敢再办他的案件。面对声泪俱下的受害人,娄可洲义愤填膺,他立即召集刑侦、治安、法制、派出所等警种专门研究案件处理,决定从刑警队抽调精干人员组成专案组,按照侦办大要案的力度来办好这起疑难治安案件。在案件侦办过程中,娄可洲同志带领侦查员先后两次赶到闹枝沟村孟某家回访,在孟某家狭小的厨房里,娄局长嘘寒问暖,一面询问孟某伤情的恢复情况,一面向其通报案件进展情况。在娄可洲局长的感召下,平日胆小怕事的村民都踊跃地站出来作证,民警很快就查清了全部事实,没几天行凶者就被抓获送进牢房。

通过这件事,使娄可洲认识到必须畅通与百姓交流的渠道,只有真正深入基层才能感知百姓冷暖,局领导整天坐在办公室里可不行。于是他制定出台了“局长回访”工作制,规定每名局领导每月必须回访8名以上案(事)件当事人,11名领导每月就能走访100多人次,解答疑问、化解矛盾、通报案情,并根据获取的第一手警务信息,及时改进自身公安工作和队伍建设,从而探索出一条走群众路线、强公安工作、改纪律作风、密警民关系的新途径,短时间就为百姓解决了大量困难。百姓看见辛苦走访的公安局领导们称赞道:“你们离百姓有多近,百姓对你的感情就有多深。”

“局长登门给咱办户口,这才是真心为了咱老百姓啊!”

娄可洲来到东宁工作后,始终躬下身子马不停蹄地往基层跑,从城镇社区到偏远农村,到处都留下了他一串串脚印,只要是东宁父老乡亲的事,他都会主动去帮助,去办好,用自己一颗纯净善良的心,在大山深处、在沟垄田间、在贫困户家中,默默地书写着对事业、对百姓的忠诚与热爱。

2012年冬天,娄可洲在老黑山祥和煤矿走访的时候。一个老矿长向他反映一件事,矿上有一对姐妹从出生就没有户口。老矿长恳求道:“娄局长,帮一帮这对姊妹吧!没有户口,她们太难了,老大已经结婚,嫁到七台河市,因为没有户口,生的孩子依然没有户口。”原来,姐妹俩的母亲在她们年幼的时候离家出走,父亲把她们从鸡西带到煤矿打工,前不久父亲又不幸去世,使两个孩子落入了生活困境。有一次听人说去北京打工能挣钱,妹妹就赶到北京,结果发现没有户口和身份证几乎是寸步难行,不但没人敢雇佣她,住宿也住不了,连回家的车票都买不了,她最后是采用坐短途汽车的方式,不停地倒车换车,吃了半个多月的方便面和凉馒头,才一点一点地回到矿区。看着姐妹俩由于没有户口所陷入的生活窘境,一股巨大的同情和怜悯涌上心头,娄可洲坚定地说:“孩子放心吧,户口我一定给你落上,让你们有身份。”说着简单,真正办的时候却遇到了阻力,按照户政部门规定,落户需要很多手续,姊妹俩最大的难点就是没有《出生证明》。他把户政、派出所民警找到一起研究,有的民警说:“她们家是外地的,又没有出生证明,咱们管她干啥?多一事不如少一事,就是落户也很难、很麻烦。”娄局长说:“百姓的事都是大事,不管外地还是本地,我们都要克服困难把姐妹俩的户口给落上。”为了姐俩的户口,娄可洲抽调刑警、治安、户政、刑事技术民警合力办好这件事。像办理案件一样,民警专门到姐妹俩的老家鸡东县平阳镇调查亲属关系,采集亲属血样进行DNA鉴定,经过3个月的不懈努力,民警们收集了大量证人证言及相关证据,户政部门成功为姐妹俩办理了落户手续。妹妹某某拿到了梦寐以求的户口,当场给远在七台河的姐姐打电话报告喜讯,姐姐听说落户的消息后哽咽地哭了。

公安局长亲自给老百姓办理户口的事情传开后,有一天他接到民主村村长的电话,说村里有一个叫王某某的老人,今年已经67岁了,1972年结婚后由山东牟平来到东宁,婚后一直没有办理户口迁移手续。王某某的老伴是个残疾人,因为铡草被铡掉了四个手指头,家庭生活困难。因为没有户口和身份证,购买不了车票,想回山东看看父母的愿望始终没有实现,她最大愿望就是在父母生前见他们一面。每到春节期间她都不敢看电视,因为不愿意看其他人坐火车返乡的画面,对亲人的思念使她成宿的睡不着,天天以泪洗面。为了解决户口问题,王某某老伴先后四次赶回山东办理户口迁移手续,每次都因为户口早已注销而空手而归。接到电话后,娄可洲同志带领民警赶到村里现场办公。户籍民警说:“王某某山东老家派出所将其户口注销后不给出证明,这个户口根本就没法落。”娄可洲说:“我们和山东如果总这样互相推诿下去,王某某老人的户口将永远落不上。从72年迁到东宁,她今年已经67岁了,婚后已经在民主村生活了40年,这段历史清楚,只要山东老家的村里能证明其72年以前的情况,我们就给她落户,出问题我担着。”他又接着说:“我们真心为老百姓办事,为他们排忧解难,必须要有攻坚克难的精神,不能遇事就退缩,有时也要采取超常规的手段,按照本本框框去办,老百姓的事一件也办不成。”最后,娄可洲局长向王某某老人当面承诺,半个月一定落上户口。经过派出所民警努力,王某某山东老家村委会出具了证明,户口如期落上。半个月后娄可洲同志兑现承诺,亲自将一个崭新的户口本交到老人手上,王某某老人紧紧攥着户口不散手,反复的盯着户口上自己的名字看,刚说了一句:“真是太高兴了!”眼泪就流了下来。随行的村干部,又给老人带来一个好消息,王某某老人可以拿着户口去办理农村养老保险和农村合作医疗,享受国家的惠农政策。

这件事也促使娄可洲做出一个决定,要求全县派出所民警立即深入辖区走访调查,加大宣传力度,发现没有落户的群众,尽快按照国家政策帮助解决。在公安局宽敞的大会议室中,娄可洲局长带领全县七个派出所所长和户籍员,逐个研究全县摸排出来的无户籍人员,审核他们是否符合落户条件,经认真梳理和筛选,为王某某、李某某等18名“黑户”补录了户口。2014年1月23日,公安局举行集中解决无户口人员户口簿发放仪式。会上,娄可洲坚定的说:这是2014年县公安局为群众办的第一件实事,我们将继续推进这项工作,目标是全县没有无户籍人员。

“我姑姑被骗这么多钱,要不是你,她可就真活不下去啦!”

娄可洲始终把打击犯罪牢牢抓在手上,他家住哈尔滨市,为了东宁的平安与稳定,有时忙起来他几个月都回不去家一次,在他的带领下,近三年的时间,东宁县公安局相继侦破了省厅挂牌督办的“2011.9.15”特大金柜被盗案、“2012.8.31”持枪杀人案等一系列大要案,公安部督捕杀人逃犯李某某、杜某某等在逃人员相继落网,连续三年新发生1 0起命案100%全部侦破。

2013年6月的一天,石门子村妇女张某在东宁镇北兴小区附近,被一名女子和三名男子搭讪,以低价出售劳力士手表的名义,一下子骗走张某十二万五千块钱,等她发觉上当后,几个骗子早已经逃之夭夭,最后她在侄女的帮助下报了警。娄可洲同志知道了案件后,立即拨通报警人电话,没想到对方说的第一句话竟是,“局长啊,我是受害人的侄女,那十二万块钱都是我姑姑借的,一个农村妇女多少年能攒这些钱,她的精神已经崩溃了。”听到这个消息,娄可洲拽上主办侦查员急急忙忙赶到张某家,看见张某已经病倒在床上,神情呆滞,面色土灰,精神压力非常大,反复嘟囔着一句话:“这个案件能破吗?”娄可洲安慰她说:“我是公安局长,我跟你保证,这个案子肯定能破,你可不能想不开啊!”张凤看见公安局长亲自来看她,心情渐渐有所缓解。回来的路上,侦查员问:“娄局,这样的诈骗案件都是外地流窜作案,破案的可能性非常小,你打下保票,万一破不了咋整?”娄可洲说:“这事对她打击很大,如果想死谁也拦不住,必须先稳住她。压力也是动力,咱们必须全力攻坚。我们现在破案就是挽救一条生命。”因为这个案件是流窜作案,线索少,难度极大。在案件几经陷入僵局希望渺茫的时候,娄局长坚定信心,不舍不弃,他多次与市局侦查部门沟通联系,争取支持。以他的恒心和意志力,带动了整个案件不断地向前推进,最后在市局侦查部门的大力支持下,案件终于取得突破性的进展。9月10日侦查员在吉林省辽源市将犯罪嫌疑人成功抓获,但是赃款早已经被他们挥霍一空,面对这种情况,娄可洲局长又下死命令:“必须想尽一切办法,一分钱不少的追回来,否则案件等于白破,张某依然有自杀的可能。”面对公安机关强大压力,老奸巨猾的诈骗嫌疑人一看抵赖不了,就让家人四处筹措了十二万五千块钱交给了公安局。当娄局长将全部赃款如数交到张凤手中时,她激动地泪流满面,说不出话来。她的侄女也激动的说:“娄局长,我姑姑被骗这么钱,要不是你,她可就真活不下去啦!”。事后,张凤连夜赶制了一面写有“心系百姓,破案神速”的锦旗送给公安民警。

“咱们公安局的创新警务真带劲儿!”

这几年,在娄可洲同志的带领下,东宁公安局始终没有停止创新的步伐,矿山流动人口管理系统、案后评案工作制等崭新举措陆续出炉,东宁老百姓也在一个又一个创新举措中,不断感受着欣喜和变化。

随着生活水平的提高,很多年轻人愿意到歌厅、酒吧等娱乐场所消遣,年轻人天性争强好胜再加上喝点酒,每年娱乐场所打架斗殴案件非常多,虽然民警接警后及时处警,但是案件高发的势头始终没有控制住,经常有人被打的头破血流,还有的人落下终身残疾,出事娱乐场所的生意也往往一落千丈,如何破解这一多年治安难题,使娄可洲同志陷入了沉思,经过深思熟虑他推出了“花钱买平安”的新思路,由歌舞厅老板出钱雇佣专业保安,保安员经过公安机关培训后执行24小时巡逻任务,由于专职保安员反应迅速、及时劝解、稳妥处理,至今已经化解51起娱乐场所的纠纷,使许多矛盾成功化解在萌芽状态,案件少了,客人多了,娱乐场所老板们反而愿意花更多的钱来雇佣保安,民警也不用整天跟着案子跑,困扰多年的娱乐场所治安难题成功破解。

1990年东宁口岸正式开通以后,地缘和亲缘关系,每年都有一万多东宁人涌入到临近的乌苏里斯克市淘金,也经常有人在国外被抢被打,甚至客死他乡。为了扭转这一局面,娄可洲同志创新推出了“涉外警务延伸”工作机制,在法律框架内,通过与俄罗斯警方建立良好、密切的伙伴关系,确保境外中国人安全。去年9月,东宁镇大城子村村民赵某某找到公安局,没等说话眼泪就簌簌的往下掉,原来她儿子高某到俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克市打工,不知道什么原因,已经有两个月时间没有跟家里联系,至今生死不明,家人整天提心吊胆,听说公安局与俄罗斯警察局建立了警务联系,她便抱着试试看的想法找到娄局长咨询,得知情况后娄可洲马上与乌苏里斯克警察局长取得了联系,恳求他帮忙查找,高某当天就在俄罗斯向家里打电话报了平安。事后,赵某某逢人便说:“宝贝儿子找到了,平安无事,咱们公安局的创新警务真带劲儿!”

“孩子,大娘没啥送的,就给你拿点自己家种的玉米表表心意吧!”

娄可洲之所以时刻想着百姓、惦记着百姓,就是因为他对百姓有着纯朴的感情。他常说:“为百姓办事,办与不办不一样,真办与假办不一样,对百姓我们必须带着感情去做事。”

2012年6月,万鹿沟村82岁的村民李某,被她的亲属蒋某和以《虚假房屋买卖合同》将房照骗走,由于李某老俩口不认字,稀里糊涂地在合同上画了押,故法院判李某败诉,并要求其限期交房。在打官司期间,李某的老伴一气之下离开人世。李某老人叫天天不应,叫地地不应。在律师的陪同下来到公安局,见到娄局长,没等说话就昏厥过去。了解完真相后,娄局长拉着老人的手说:“大娘你放心,这事交给我,一定会还你一个公道。”然后派人开车将其送回家。当晚,娄可洲来到李某家进一步了解情况,看见李某家房子和园子占地一亩,种植着庄稼和花草。他心里默默地想:决不能让百姓的财产被霸占。回到单位,他立即部署民警开展调查、搜集证据。在此期间,娄可洲到北京参加全国县区公安局长培训班,在班上他还一直惦记着李某老人案件的进展。一方面要求刑警队抓紧缉拿犯罪嫌疑人;一方面给法院院长打电话,争取延期房屋判决执行。这时,心虚的犯罪嫌疑人给娄可洲局长打来电话,请求宽限时间筹钱,被他义正言辞拒绝,严令其立即投案自首。最终犯罪嫌疑人在北京机场被缉拿归案。案件真相大白,房照被追回。当办案人员将房照送到李某老人手中时,李某老人与女儿抱头痛哭。秋天玉米结穗后,李某老人在女儿的搀扶下 ,颤颤巍巍地拎着一口袋煮熟的甜玉米来到公安局,拉着娄可洲同志的手,老泪纵横的说:“孩子,你是个好人,大娘也没啥送的,就给你们这些好警察,拿点自己家种的玉米表表心意吧!”

寒来暑往,风雨兼程。今天的娄可洲依然在大山里的小城操劳着、奔忙着,为了那些恋恋不舍的乡亲们……

供稿:黑龙江省东宁县公安局 朱忠新 石金波 汤良

来源: 法制网(责任编辑:刘青)
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