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鸡东法院打造司法改革的“鸡东品牌”

发布时间:2017-09-06 15:00:29我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  法制网9月6日电记者 崔东凯 张冲

  鸡东县法院自2014年5月作为全省法院首批司法改革试点法院以来,按照省法院关于司法体制改革试点的要求和部署,积极谋划运作,勇于大胆创新,尝试改革新路径、创新管理新机制、探索审判新模式,以敢为人先的精神,力促司法改革各项措施精准落地,在龙江大地创造了司法改革的“鸡东品牌”。

  强化审判权运行机制 实行主体责任担当模式

  2014年10月,鸡东县法院率先在全省法院落实十八届四中全会关于“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,推行法官主体责任担当模式,此项措施的实施领先了全省法院三年时间。

  调整审判职权结构,突出主审法官主体地位。赋予主审法官相对完整独立的审判职权,明确规定院长、副院长、庭长不得签发未参加审理案件的裁判文书,进而实现法官主体的地位的回归。2014年改革以来,法官自行签发裁判文书率达99.9%,未发生一起法官错案追责。

  其次,建立审判权运行检视机制,确保合议功能实质转变。运用信息化手段打造合议庭审判权力运行过程检视机制,使审判权力运行过程处于可视、可检、可控的开放状态,使以往庭审“走过场”、评议“走形式”、文书说理不充分等问题得到了有效解决。今年,该院建成了五个标准化合议室,实现合议过程全程录音录像,确保了对合议庭的监督实质化。

  另外,该院规范审判运行方式,让院长回归办案主题。完善了院庭长的审判管理和监督职能。突出院庭长审理重大疑难复杂案件的示范作用。三年来,院庭长办案数占全院法官办案总数的60%以上,示范作用突出。

  改革权力配置方式 建立新型审判管理模式

  鸡东县法院着力打造“1+1+1”(主审法官+法官助理+书记员)专业化审判团队的模式,共组建了13个专业化审判团队,实现审判专业化。每个专业化审判团队既是办案责任主体,也是基本管理单元,形成灵活应对案件变化和审判工作发展的司法资源优化配置新模式,解决了同类案件不同判问题,提升了审判质效。目前,鸡东县法院推出的审判专业化团队的扁平化管理模式已在全省法院推广普及。

  另外,该院采取质效裁执分离模式,实现执行警务化。针对案件“执行难”的问题,鸡东县法院在全省率先推行执行权配置改革,将执行实施权与执行裁决权分离。组建1个执行裁判庭,行使裁决权;组建1个执行事务团队,负责先期财产查控工作;组建7个执行实施团队,负责案件从财产控制到财产处分工作。执行实施团队的执行员全部由司法警察担任实行警务化管理模式,打开了借助司法警察解决执行难问题的一条重要路径。自2015年实行执行改革以来,鸡东县法院受理执行案件同比上升18.3%,结案率同比增长27.7%,执行质量和效率得到显著提升。据不完全统计,执行裁执分离警务化模式现已被省内60余家法院借鉴和复制。

  再者是建立诉访分离机制,促进解决信访问题制度化。鸡东县法院落实信访复查与案件评查和纪检调查的衔接程序,实施涉法涉诉与法官接访相分离制度,使信访快速导入相应法律程序,畅通信访出口,解决“最后一公里”的问题,确保涉法涉诉信访问题得到依法解决。自2016年以来,鸡东县法院信访法官复查信访案件37件,审管办评查信访案件5件,监察室调查案件2件,信访当事人均息诉罢访。此项改革模式已被省高院作为重要改革课题申报到最高人民法院,为全国法院解决涉法涉诉访提供了可以借鉴的模式。

  建立健全管理机制 实行信息化科技手段

  为严格办案责任,健全法官执法办案质效档案制度,鸡东县法院给每个法官建立了“办案质效档案”,依托网络技术强化对审判质量监测,督促法官敢作为、不乱为,形成由政工部门负责岗位目标考核,审管办负责案件质量评查,监察室负责错案追求的三位一体管理体系。

  并且,同时建立了审判绩效考评机制。将审判绩效考评结果导入到对法官的奖惩考核中,对反映办案效率、质量、审判作风、社会效果、涉诉信访等项工作指标量化,把日常考核与专项考评融合贯通,予以通报表扬和奖励,或惩罚并追究责任。

  另外,该院还建立了审判运行态势大数据分析机制。利用司法统计大数据进行审判运行态势分析,通过对所有指标全面分析评估,进一步指导服务审判工作。通过开展审判态势分析,运用结果成效评比,使指标数据的分析运用到决策建议中,及时有效解决审判工作存在的突出问题。据悉,目前,上述三项创新措施已被省法院推广运用到全省法院的审判管理中。

  运用繁简分流机制 推进诉讼制度改革

  今年1月,鸡东县法院主动向省高院呈报了《关于案件简繁分流机制建设可行性报告》,率先申报为全省案件简繁分流示范法院。4月21日,示范法院获批后,该院精心设计了符合自身发展情况的高效、快捷的轻微刑事案件快速办理机制,以解决制约公正审判和防止错案为突破口,完善证人、鉴定人、警察出庭作证制度,落实证据裁判原则和直接主持词原则。与县公安局、检察院、司法局共同研究制定了推进落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革的相关工作制度22项,初步形成了简案快办、难案精审的分流格局和工作机制。

  此外,民事案件繁简分流、法官员额制改革、司法人员分类管理、工资制度改革、法院人财物省级统一管理等40多项改革任务均顺利完成。

  深化司法体制改革“争上游、创排头”

  鸡东县法院在大力推进司法体制改革工作中力争上游,勇创排头,几年来,办案质量和效率得到稳步提升。上诉率、发回改判率逐年下降,涉诉信访逐年下降,办案效率逐年上升,司法公信力不断提升。

  自2015年以来,省内有42家法院到鸡东县法院学习司法改革经验。鸡东县法院所创新实施的专业化审判团队模式、执行裁执分离警务化模式、诉访分离模式、运用新型工作机制推进以审判为中心诉讼制度改革模式及运用信息化科技手段加强审判管理模式等五大品牌,形成了可复制、可推广的“鸡东经验”、“龙江经验”。

来源: 法制网(责任编辑:李纪平)
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